第３子の保育料無料化を 補正予算で質疑
2015年02月17日
１６日に開かれた県議会本会議で、２０１４年度補正予算の質疑に立ちました。動画はこちらです。
今回の補正予算は、国の「地方への好循環拡大に向けた緊急経済対策」によるものですが、地方活性化に本当に必要な対策は、働く人の賃上げ、地域の中小企業や農林水産業への支援、社会保障充実で格差と貧困の是正だと訴えました。
子育て支援を飛躍的に充実させた相生市では転入者が転出者を上回り、小学校の生徒数も増えていることをしめし、「地域住民生活等緊急支援のための交付金」などを活用し、京都府のような第３子の保育料無料化、介護サービスの購入支援等の拡充を提案しました。
井戸敏三知事は、子育ても介護も色々な施策をやっていると述べる一方、「第３子の保育料無料化は、財政的な制約もあり困難」と答弁しました。
いつも通りとはいえ、本格的な支援はしようとしません。「こんな県政は変えなくては」と強く思いました。
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| 本会議で質疑（１６日） |
以下、質問全文をご紹介します。
私は、日本共産党県会議員団を代表し、平成２６年度兵庫県一般会計補正予算の質疑を行います。
今回の補正予算は、国の「地方への好循環拡大にむけた緊急経済対策」によるものですが、そもそも、地方経済を疲弊させている一番の原因は、アベノミクスと消費税増税です。異次元の金融緩和と円安によって、一部の資産家や大企業は潤いましたが、中小企業は原材料の高騰で苦しみ、実質賃金は１８カ月連続で下がるなど賃上げにも結び付かず、アベノミクスによる景気回復の実感がない人が多数を占めています。
そのうえ、「規制改革」と称して、不安定雇用を増やす「一生派遣」の労働者派遣法の改悪や残業代ゼロ法案をすすめ、社会保障は切り下げる一方、法人税の実効税率を下げるなど、さらに大企業を応援する政治をすすめようとしています。
このようなやり方では、景気回復どころか、ますます県民のくらしと地方を疲弊させることは明らかです。いま求められているのは、働く人の賃上げ、地域に根付いた中小企業や農林水産業への支援、社会保障を充実して格差と貧困を是正する対策です。そうした観点から以下２点質問いたします。
まず、子育て支援や介護の充実についてです。
１月２７日発表の内閣府の「地域の経済２０１４」では、地方の市町村の人口変動を分析し、（人口が）増加した市町の特徴について「雇用者に占める正規雇用の割合が高く…雇用が安定的に確保されている」ことや、「定住を目的とした補助、子どもの医療費助成、保育体制の拡充等の子育て支援策の充実」により、「若い世代の住民の暮らしやすさが向上している」と指摘されています。
兵庫県内では、相生市が、「子育て応援都市宣言」を行い、こどもの医療費はもちろん、保育料や給食なども無料で、家賃補助や定住促進などの支援を充実させ、近隣市町のなかで唯一転入者が転出者を上回る状況をつくりだし、小学校の児童生徒数も（昨年比１３人）増やしています。
全国では、京都府が、府下すべての自治体の保育料を、（所得制限つきで）第３子以降無料にする方針を打ち出し、福井県では、第三子だけでなく、第２子への支援を手厚くする議論も行われ、国の交付金の使途についても、より効果をあげるために、県・市町の連携会議を開いて、保育料の無料化拡充などを共同ですすめようとしています。
今回の補正案では、「多子型の出産・子育て支援」を強調していますが、まだまだ不十分です。こどもの医療費の無料化や、保育料の無料化、すくなくとも全県で第３子の保育料を無料にするぐらいの対策が求められています。
また、介護では、国の改悪により、「要支援」の高齢者の介護サービスの一部を市町事業に移す方向で、必要な介護が受けられない人が増えることが懸念されています。
参議院の委員会で、わが党議員が「補正予算の地域住民生活等緊急支援のための交付金を介護拡充、介護用品の購入、入浴回数の増加、ホームヘルプの時間延長、病院や施設の付き添い・送迎などの追加サービスを購入することに使えるように」と質問しました。それに対し、政府は、交付金を「介護関連用品の購入、低所得者に対しては介護サービスの購入支援に活用することは可能」と答弁しています。
そこで、交付金等の活用で、少なくとも第３子の全県的な保育料無料化など、子育て支援策の強化、介護については、介護サービスの購入支援等の拡充を行うことを求めます。ご答弁ください。
次に、地方・地域の振興のための対策についてです。
安倍政権は「地方創生」として人口減少の克服や東京一極集中の是正を強調しますが、身分も収入も不安定な非正規雇用を増やし、結婚して子育てをすることができない社会をつくってきたのも、地方の農林水産業を輸入自由化で壊し、大店法を廃止し、商店街をシャッター通りにしてきたのも、産業の空洞化や平成の大合併をすすめてきたのも、自民党の政治でした。
このことへの反省を抜きにして、「地方の再生」はありえません。
しかし、国は、農業や地域経済に壊滅的な影響をあたえるＴＰＰや、大企業の農業進出をすすめる国家戦略特区を推進しています。補正予算案でも、「競争力強化」のための大規模化、集約化への支援が中心です。
これまでの自民党政治の反省の上にたって、農林水産業の振興を、大規模農家への集約化一辺倒でなく、小規模・家族でおこなう農業、新規就農者への支援を、金額上乗せや条件を柔軟にするなど、抜本的な支援の拡充を強く求めます。
知事の明確な答弁を求めて質問を終わります。
